1. 前期準備
1.1 接受委托與資料收集
土地勘測定界工作的開展需以合法合規的委托為前提。委托方應為具備相應資質的單位,且需持有用地單位或有權批準該項目用地的國土資源行政主管部門的勘測定界委托書。資料收集是前期工作的核心,需涵蓋以下幾方面:
用地相關文件:用地單位需提供城市規劃區內建設用地規劃許可證或選址意見書,經批準的初步設計和有關資料,自然資源行政主管部門對項目用地的預審意見等。這些文件是確定用地合法性與規劃合規性的關鍵依據。
圖件資料:由委托單位搜集地籍圖或地形圖、土地利用現狀圖、土地權屬示意圖、土地利用總體規劃圖、專業設計單位承擔設計的用地范圍圖及比例尺不小于1:2000的建設項目工程總平面布置圖??睖y定界單位則需搜集項目用地范圍附近原有的平面控制點坐標點成果資料,用地界址點擬定(設計)坐標或與定界有關的其他資料。這些圖件資料為勘測定界提供了基礎的地理信息和規劃依據,有助于全面了解測區的地形地貌、土地利用現狀和規劃布局。
1.2 現場踏勘與技術方案制定
現場踏勘是前期準備的實地操作環節,需由專業技術人員進行。通過踏勘,可直觀了解測區的地形、地貌、地物分布情況,以及控制點的保存狀況,為技術方案的制定提供依據。技術方案的制定應綜合考慮以下因素:
測量方法選擇:根據測區的地形條件、交通狀況和已有控制點情況,選擇合適的測量方法。如在地形起伏較大、交通不便的地區,可采用全站儀測量;在城市建成區或控制點密集且通信信號良好的區域,可利用衛星定位系統(如CORS系統RTK技術)進行測量。不同的測量方法各有優缺點,需根據實際情況權衡選擇,以確保測量結果的準確性和可靠性。
工作底圖準備:工作底圖是勘測定界及編繪勘測定界圖的基礎圖件,應優先選用現勢性較強、精度較高的地籍圖、地形圖或標準分幅土地利用現狀圖。若現有圖件不能滿足要求,應對用地范圍界線內及周圍的地形、地物進行修測或補測,以保證工作底圖的準確性和完整性。
人員與設備配置:根據項目的規模和難度,合理安排測量人員和技術人員,并配備相應的測量儀器和設備。例如,對于大型項目,可能需要多個測量小組同時作業,配備多臺全站儀、GPS接收機等設備,并確保設備的性能良好,以提高工作效率和數據采集的準確性。
質量控制措施:明確質量控制的流程和標準,建立嚴格的檢查制度,確保測量數據的準確性和勘測定界成果的可靠性。從數據采集、處理到成果編制的各個環節,都應有相應的質量控制措施和責任人,對可能出現的誤差和問題及時發現并糾正,以保證最終成果的質量符合要求。
2. 外業工作
2.1 控制測量
控制測量是土地勘測定界外業工作的基礎,其目的是建立一個高精度的測量控制網,為后續的界址點放樣與測量提供準確的基準??刂茰y量的實施需遵循以下關鍵步驟:
控制點的選取與布設:根據測區的大小、地形條件和測量精度要求,合理選取和布設控制點。控制點應選擇在視野開闊、交通便利且不易被破壞的地方,以便于測量作業的開展和后續的維護。例如,在城市建成區,可利用已有的城市控制點進行加密和擴展;在農村或山區,可選擇山頭、開闊地等位置布設新的控制點。
測量方法與設備選擇:常用的控制測量方法包括三角測量、導線測量和衛星定位測量等。隨著技術的發展,衛星定位測量(如GPS、北斗等)因其高精度、高效率和操作簡便等優點,在土地勘測定界中得到了廣泛應用。例如,采用網絡-RTK技術進行一級GPS平面控制點測量,能夠在較短時間內獲得精準的測量數據,提高勘測定界測量數據的精度,縮短工作周期。
測量精度要求:控制測量的精度直接影響到整個勘測定界工作的質量。根據《土地勘測定界技術規程》,控制測量的精度應滿足一定的要求,如平面控制測量的點位中誤差應控制在±5cm范圍內,限差應控制在±10cm范圍。在實際操作中,需嚴格按照測量規范進行觀測、記錄和數據處理,確保測量結果的準確性和可靠性。
數據處理與平差計算:控制測量完成后,需對采集的數據進行處理和分析。通過平差計算,消除測量誤差的影響,提高控制點坐標的精度。數據處理和平差計算應采用專業的測量軟件進行,以保證計算結果的準確性和科學。
2.2 界址點放樣與測量
界址點放樣與測量是土地勘測定界外業工作的核心環節,其目的是將用地界址點準確地放樣到實地,并測定其坐標和高程,為用地范圍的界定提供依據。該環節主要包括以下內容:
界址點放樣:根據收集到的用地界址點擬定坐標或設計坐標,采用適當的放樣方法將界址點放樣到實地。常用的放樣方法包括極坐標法、直角坐標法和衛星定位放樣法等。例如,采用網絡-RTK坐標法放樣,將待測定的目標點輸入手簿,連接網絡信號后,通過手簿控制器獲得目標放樣點與當前位置的水平距離和方向,作業員根據指示進行移動式放樣,當移動到目標位置相符時,點擊“測量”鍵對目標放樣點進行測量并保。放樣過程中,需確保放樣點的位置準確無誤,并做好標記和記錄。
界址點測量:界址點放樣完成后,需使用高精度的測量儀器對界址點進行測量,以檢核界址放樣的可靠性和界址坐標的精度。測量方法可采用全站儀測量、GPS測量等。測量時,應嚴格按照測量規范進行操作,確保測量數據的準確性和可靠性。根據規定,網絡-RTK測定的界址點坐標與原擬定坐標之差的中誤差應控制在±5cm范圍內,限差應控制在±10cm范圍。
界標埋設:為了明確用地范圍,需在界址點位置埋設界標。界標類型包括混凝土界標、帶帽鋼釘界標及噴漆界標等。界標之間的直線距離一般不超過150m,明顯轉折點應埋設界。界標埋設應牢固、明顯,便于識別和保護。
數據記錄與整理:在界址點放樣與測量過程中,需詳細記錄每個界址點的坐標、高程、放樣方法、測量方法以及界標類型等信息。這些數據將作為內業工作的基礎資料,用于計算用地面積、繪制勘測定界圖等。數據記錄應準確、清晰、完整,便于后續的查閱和使。
3. 內業工作
3.1 面積量算與匯總
土地勘測定界內業工作中的面積量算與匯總是確保用地審批數據準確性的關鍵環節。其主要工作內容包括以下幾個方面:
面積量算方法:
坐標法:利用確定的界址點坐標,通過計算多邊形面積公式直接得出圖形面積。這種方法精度較高,適用于界址點坐標明確且圖形規則的地。
幾何圖形法:當界址邊便于丈量且面積較小時,可采用實地丈量邊長的數據計算面積。例如,對于小于10000平方米的勘測項目用地,這種方法簡單實。
求積儀法:求積儀是一種專門用于量算圖形面積的儀器,適用于不同幾何圖形,尤其是不規則圖形的面積量算。其操作方便、速度快、精度較高,是目前廣泛采用的儀。
面積量算原則與精度:
圖上面積量算需考慮圖紙材料的影響,非聚酯薄膜原圖應加入圖紙變形因。
圖上面積量算應遵循分級量算、按比例平差、逐級匯總的原則。以項目用地總面積作控制,先量算起控制作用的各土地使用單位的面積,再量算其內部的地類面積,從上而下分級量。
各量算面積之和與控制面積之間的誤差稱閉合差,其應在容許誤差范圍內(小于1/200),可根據面積的大小按比例平差,平差后的面積再自下而上逐級匯。
面積量算數據匯總:
面積單位及土地分類及填表格式必須全國一致,以保持資料及數據的統一性、科學性和實用。
在同一宗報批用地中,如有不同的權屬地塊,如代征、征用、使用等,應分別列表量算統計、匯。
土地分類面積填表時,需明確填寫建設用地區域內不同權屬、不同地類的土地面積,以及征用、劃撥、出讓等不同類型用地的面。
3.2 勘測定界圖編制
勘測定界圖是土地勘測定界工作的重要成果之一,其編制需遵循嚴格的技術規范和要求:
工作底圖的選擇與處理:
工作底圖是用于進行勘測定界及編繪勘測定界圖的基礎圖件,應優先選用現勢性較強、精度較高的地籍圖、地形圖或標準分幅土地利用現狀。
若現有圖件不能滿足要求,需對用地范圍界線內及周圍的地形、地物進行修測或補測,以保證工作底圖的準確性和完整。
圖件內容的繪制與標注:
在工作底圖上,需準確繪制用地范圍界線、界址點位置及編號、土地權屬界線、地類界線等內。
對于重要的地物、地貌特征,如道路、河流、建筑物等,也應在圖上進行標注,以清晰反映用地范圍內的實際情。
圖件的審核與校對:
勘測定界圖編制完成后,需進行嚴格的審核與校對,確保圖件內容的準確性、完整性和一致。
審核過程中,應對照外業測量數據和相關資料,檢查圖上界址點坐標、用地面積等關鍵信息是否準確無。
對于發現的問題,應及時進行修正和補充,確??睖y定界圖能夠真實、準確地反映用地范圍及相關信。
4. 報告編制與成果提交
4.1 編制勘測定界報告
勘測定界報告是土地勘測定界工作的重要成果,是用地審批和地籍管理的重要依據。報告編制需遵循以下要求:
報告內容:
封面:包括項目名稱、委托單位、勘測定界單位、報告編號、編制日期等基本信。
技術說明:詳細闡述勘測定界工作的技術依據、測量方法、儀器設備、數據處理等技術細。例如,采用的坐標系統(如2000國家大地坐標系)、測量精度要求(如界址點坐標中誤差控制在±5cm范圍內)。
勘測定界表:列出用地范圍內的界址點坐標、界址線長度、土地權屬等信。
面積量算表:詳細記錄各土地分類面積的計算過程和結果,包括項目用地總面積、不同權屬單位面積、不同地類面積。表格應清晰、規范,數據準確無。
勘測定界圖:圖件比例尺應適當,一般為1:500至1:2000,圖面內容包括用地界址點和界址線、用地總面積、權屬界線、權屬單位名稱及面積、土地利用類型界線、土地利用類型代碼、土地利用類型面積、地類符號、地上物、文字注記。圖上項目用地界址線用0.3mm紅色實線表示,界址點用直徑為1mm的圓圈表示,土地利用類型界線用直徑0.3mm、點間距1.5mm的點線表。
界址點坐標成果表:列出所有界址點的坐標數據,包括點號、X坐標、Y坐標、高程。
界址點點之記:對每個界址點的位置、特征、相鄰地物等進行詳細描述,便于實地查找和核。
報告編制要求:
文本規范:報告文本應規范、文字通順、數據真實準確,表格邏輯關系正確,資料詳。
圖件質量:勘測定界圖圖層齊全,基礎地理、土地利用、土地權屬、基本農田等要素完整,各要素層之間的邏輯關系正。矢量數據、屬性數據、柵格數據和元數據命名正確,格式內容符合要求,各要素屬性數據正確無誤,無交叉、重疊現。點、線、面相互之間的圖形要素拓撲關系正確,接邊自然合理,邏輯無縫,同時其屬性和拓撲關系保持一。
計量單位:計量單位應標準化,如面積單位統一為平方米或公。
審核與簽字:報告應經過內部審核,由項目負責人、審核人簽字,并加蓋勘測定界單位公。
4.2 成果檢查與驗收
勘測定界成果的質量直接關系到用地審批的準確性和科學性,因此需進行嚴格的檢查與驗收:
檢查流程:
一級檢查:由作業員對成果進行100%檢查,主要檢查數據的準確性、完整性、邏輯關系。例如,檢查界址點坐標是否準確,面積計算是否符合要求,圖件內容是否完整。檢查出的問題應及時修改,并進行復。
二級檢查:由施測單位的質量檢查機構和專職檢查人員進行,對一級檢查后的成果進行再次檢。內業進行100%檢查,外業按一定比例抽。重點檢查數據的可靠性、圖件的規范性、報告的完整性。
成果修正:對于檢查中發現的問題,應及時進行修正和補。修正后的成果應重新進行檢查,確保問題得到徹底解。
驗收標準:
數據準確性:界址點坐標、面積量算等數據應準確無誤,誤差在允許范圍。例如,界址點坐標中誤差應控制在±5cm范圍內,限差應控制在±10cm范圍。
圖件規范性:勘測定界圖的比例尺、圖面內容、符號標注等應符合技術規范要。圖上項目用地界址線、界址點、土地利用類型界線等要素應清晰、準確,無交叉、重疊現。
報告完整性:報告內容應全面、規范,包括技術說明、勘測定界表、面積量算表、圖件、界址點坐標成果表、點之記。報告應加蓋勘測定界單位公章,并有項目負責人、審核人簽。
邏輯一致性:數據、圖件、報告之間的邏輯關系應一致,如圖上界址點坐標與報告中數據一致,面積量算結果與圖上標注一。
驗收程序:
提交申請:施測單位在完成二級檢查并確認成果合格后,向委托單位或國土資源行政主管部門提交驗收申。申請材料應包括勘測定界報告、檢查記錄、修正說明。
組織驗收:委托單位或國土資源行政主管部門組織相關專家和人員成立驗收小組,對勘測定界成果進行驗。驗收小組通過審查報告、檢查圖件、實地核實等方式,對成果進行全面評。
出具驗收意見:驗收小組根據檢查結果,出具驗收意。驗收意見應明確指出成果是否合格,對于不合格的成果,應提出具體的整改意。
整改與復驗:對于驗收不合格的成果,施測單位應根據整改意見進行整改,并在規定時間內重新提交驗收申。驗收小組對整改后的成果進行復驗,直至成果合。
5. 總結驗收
土地勘測定界是一項系統性、專業性極強的工作,從前期準備到外業測量,再到內業處理和成果提交,每一個環節都至關重要,且相互關聯、相互影響。前期準備階段,資料收集的全面性和準確性為后續工作奠定了堅實基礎;現場踏勘與技術方案的制定則確保了測量工作的科學性和可行性。外業工作中,控制測量的高精度為界址點放樣與測量提供了可靠的基準,而界址點的準確放樣與測量則是明確用地范圍的關鍵。內業工作中,面積量算與匯總的精確性直接影響用地審批的科學性,勘測定界圖的規范編制則為用地管理和規劃提供了直觀依據。報告編制與成果提交階段,勘測定界報告的完整性和準確性是用地審批和地籍管理的重要依據,而嚴格的成果檢查與驗收則是確保工作質量的最后一道防線。
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